La situation du Département de la Réunion est particulièrement alarmante dans le domaine du logement, où 21 500 logements sont dégradés en 2000. Ainsi, 10 % de la population réunionnaise est concernée par l’habitat précaire et insalubre. La résorption de cet habitat insalubre est rendue plus complexe du fait du retard important dans le domaine du logement social : 27 000 ménages sont toujours en attente d’un logement social et seulement 15 % des demandes de logement dans le parc social sont satisfaites.
C’est dans ce contexte que le Département a engagé une politique extrêmement volontariste dans le domaine du logement. Pour la mandature 2008-2011, le logement est inscrit parmi les cinq priorités.Cette politique est centrée autour de trois grands objectifs majeurs :- Résorber le logement insalubre grâce à une action amplifiée dans le domaine de l’amélioration de l’habitat- Soutenir la production de logements sociaux- Favoriser le maintien et l’accès au logement pour les plus démunis
Dans le domaine de l’amélioration de l’habitat, le Département soutient activement les projets individuels des ménages, à travers plusieurs dispositifs : l’amélioration lourde en secteur diffus, le chèque amélioration de l’habitat pour des petits travaux, le chèque développement durable et la sortie d’indivision. A compter de juin 2010, les dispositifs amélio et chèque amélio ne font plus qu’un.
Le Département favorise la construction de logements sociaux pour faire face aux 22 000 ménages en attente d’un logement social. Cet appui passe par la mise en place d’une politique foncière, d’un appui au financement via un système de garantie d’emprunt et un appui à des organismes experts. Le Département favorise également l’accession à la propriété des ménages locataires du parc social et participe au financement de projets ANRU. Le Département a également mis en place une politique d’investissements active sur la durée du PDCS en particulier.
Le Département accompagne les ménages qui rencontrent des difficultés à accéder ou se maintenir dans un logement, du fait de ressources financières modérées. Le dispositif principal mobilisé à cette fin est le Fonds de Solidarité pour le Logement, mais la collectivité dispose d’autres moyens à travers la gestion de son contingent départemental de logements sociaux, et son action à travers la gestion du Fonds de Garantie Unifié de l’Habitat à la Réunion (FGUHR). Le Département soutient enfin l’AIVS qui facilite le relogement de ménages en difficultés dans le parc privé.
Dans le domaine de l’amélioration de l’habitat, il s’agissait d’optimiser les dispositifs existants et de créer un nouveau dispositif favorisant une plus grande synergie entre les priorités départementales :
La Direction de l’habitat regroupe 47 agents, dont 15 agents contractuels. Elle participe à la définition des orientations stratégiques dans le domaine de l’habitat, et les met en œuvre à travers l’instruction administrative et technique des dispositifs.La direction de l’Habitat a pour vocation d’accompagner les ménages pour la concrétisation de leurs projets par des aides directes pour l’amélioration de l’habitat, le développement durable, l’accession à la propriété, le maintien et l’accès au logement ou l’accompagnement au relogement. La direction représente également la collectivité à travers un partenariat fort avec les institutions intervenant dans le domaine (communes, intercommunalités, Etat, opérateurs sociaux et centre d’expertise), à travers des subventions ou des garanties d’emprunt.
